聚焦培育更多單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”

科改示范企業(yè)將擴圍 更多小切口政策待出

國有科技型企業(yè)是提高自主創(chuàng)新能力、實現科技自立自強的骨干力量。在11月10日舉行的“科改示范行動”通氣會上，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明透露，將在現有209戶“科改示范企業(yè)”基礎上，聚焦培育更多單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”和科技領軍企業(yè)，側重吸納國有重點工業(yè)企業(yè)和發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國有科技型企業(yè)，組織充實擴圍工作。

　　同時，國資委將加大對科技創(chuàng)新的激勵力度，聚焦完善公司治理機制、用人機制、激勵機制、創(chuàng)新機制和加強科技人才隊伍建設、加速科技成果轉化等方面，研究出臺更多“小切口、接地氣”的政策舉措。

　　放大國資功能 混改上市動作頻頻

　　“釋放30%股權、引入7.46億元資金，優(yōu)化股權結構，推動公司從單一股東行政式管控模式向多元化股東的現代企業(yè)治理模式轉變，治理水平得到極大提升?！蹦戏诫娋W電力科技股份有限公司（下稱“南網科技公司”）總經理姜海龍對入選“科改示范行動”以來的改革成效深有體會。

　　這家由科研院所分立組建的企業(yè)已于9月24日通過科創(chuàng)板上市委員會審議，將于近期注冊發(fā)行。

　　翁杰明說，自2020年4月啟動實施“科改示范行動”以來，在已有28戶上市公司的基礎上，又有一批企業(yè)積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，通過增資擴股、改制上市、并購投資、產權流轉等多種方式引入優(yōu)質戰(zhàn)略投資者，注重發(fā)揮積極股東作用，不斷完善公司合規(guī)內控管理體系，并依托資本市場進一步放大了國有資本功能。

　　與此同時，“科改示范企業(yè)”堅持在完善公司治理中加強黨的領導，全面推進董事會“應建盡建、配齊建強”，依法落實董事會各項權利。截至2021年一季度末，有132戶“科改示范企業(yè)”在本級及所屬子企業(yè)100%實現了外部董事占多數；有141戶“科改示范企業(yè)”全面落實了董事會六項主要職權。

　　《經濟參考報》記者了解到，除南網科技公司外，青島云路、江蘇通行寶等企業(yè)已通過科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板IPO過會，還有一些企業(yè)已進入上市輔導流程。

　　洛陽LYC軸承有限公司黨委副書記、總經理于海波透露，作為“科改示范企業(yè)”，公司將引入戰(zhàn)略投資者、上下游重要合作伙伴實施混改，開展骨干員工持股。在完成混改的基礎上，適時啟動上市程序，實現整體上市目標。

　　激發(fā)創(chuàng)新動能 多種激勵方式涌現

　　強化對科技創(chuàng)新的治理機制支撐的同時，“科改示范行動”還將改革重點瞄準了“人”這一關鍵因素。

　　451名管理人員“人人頭上有指標、人人肩上扛責任”，明確7種退出情形，亮出“雙70”退出紅線；考核“不勝任”員工參加轉崗培訓并執(zhí)行待崗薪酬；今年7月開展工效聯動兌現，不同單位的同一層級人員月度收入差距超過30%……中國石化催化劑有限公司這樣的故事在“科改示范行動”中并不鮮見。

　　記者采訪了解到，截至2021年一季度末，有149戶“科改示范企業(yè)”在本級及所屬子企業(yè)100%全面實行了經理層成員任期制和契約化管理或職業(yè)經理人制度；管理人員剛性退出比例達5.4%，新聘任管理人員競爭上崗比例達到40.2%，有44戶“科改示范企業(yè)”新聘任管理人員100%實現競爭上崗。

　　同時，“科改示范企業(yè)”普遍建立了以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。截至2020年底，“科改示范企業(yè)”公開招聘率達到96%，有152戶“科改示范企業(yè)”實現了100%公開招聘；全員績效考核覆蓋率達到98.1%，有182戶“科改示范企業(yè)”實現100%全員績效考核。

　　用好激勵才能激發(fā)活力。翁杰明表示，“科改示范企業(yè)”把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，在科研經費、科技人才激勵等多方面對科技創(chuàng)新工作給予全力支持，有效激發(fā)科技創(chuàng)新動能。

　　國務院國資委數據顯示，2020年，“科改示范企業(yè)”研究總投入為490.3億元，同比增長23.7%，平均研發(fā)投入強度為13.3%。截至2021年一季度末，有133戶“科改示范企業(yè)”面向關鍵崗位核心骨干人才，在本級或所屬子企業(yè)層面靈活開展了多種方式的中長期激勵，其中實施國有控股上市公司股權激勵的19戶，實施國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵的67戶，實施國有控股混合所有制企業(yè)員工持股的38戶，實施超額利潤分享的56戶。

　　有增有減 科改示范企業(yè)將擴圍

　　高質量抓改革、高水平搞創(chuàng)新，“科改示范行動”有力推動下，企業(yè)普遍實現了逆勢增長。

　　數據顯示，2020年，“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%；凈資產收益率達到9.99%，較改革前增長1.1個百分點。全員勞動生產率同比提高7.7%，人工成本利潤率同比提高26.6%。

　　科技創(chuàng)新影響力也不斷增強。截至2020年末，“科改示范企業(yè)”科研人員總數超過14萬人，同比增長4.3%；累計擁有國家級創(chuàng)新平臺170個，省級創(chuàng)新平臺406個，共主持或參與國際標準59個、國家標準704個，牽頭或參與的國家級項目885個。

　　翁杰明表示，下一步在充實擴圍時，要聚焦激活企業(yè)創(chuàng)新動能、提升科技創(chuàng)新水平，聚焦培育更多單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”和科技領軍企業(yè)，側重吸納那些肩負打造原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈鏈長重任、承擔關鍵核心技術攻關重任的國有工業(yè)企業(yè)，特別是重點工業(yè)企業(yè)；側重吸納那些重點發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)，特別是能夠將5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網、大數據、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術與實體產業(yè)融合運用的國有科技型企業(yè)；側重吸納那些能夠有力支撐構建高水平創(chuàng)新聯合體、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟和公共研發(fā)平臺的國有科技型企業(yè)。

　　“不設個數，只要具備相應條件，就有序推進?！彼麖娬{要有進有退、有增有減。在優(yōu)選增量企業(yè)的基礎上，還要進一步提升存量企業(yè)的改革質量和效果。督促相對滯后的企業(yè)主動整改，整改不到位的堅決調出。

　　翁杰明透露，未來還將加大政策支持力度，對重點企業(yè)有針對性的逐項解決改革創(chuàng)新發(fā)展中的問題，提供更加強有力的指導和支撐。（記者 王璐）