中新網(wǎng)2月23日電 國(guó)新辦23日就國(guó)企改革發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì),國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示,中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控。
有記者提問(wèn),去年以來(lái),地方國(guó)企接連出現(xiàn)債券違約,暴露出一些風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)問(wèn)該如何看待地方國(guó)企的債券違約和評(píng)級(jí)下調(diào)?將如何進(jìn)行監(jiān)管?
彭華崗稱,個(gè)別地方國(guó)企發(fā)生債務(wù)違約,既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因,也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素,是多重因素疊加的結(jié)果。
彭華崗指出,第一,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)出清實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場(chǎng)的正常運(yùn)行機(jī)制,有利于促進(jìn)金融市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。第二,雖然近期國(guó)企債券違約比例有所上升,但仍低于市場(chǎng)平均水平,違約風(fēng)險(xiǎn)總體可控。第三,任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應(yīng)該受到嚴(yán)厲打擊,投資者合法權(quán)益必須得到保護(hù)。第四,政府落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任,發(fā)債企業(yè)履行好主體責(zé)任,投資機(jī)構(gòu)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的定價(jià)能力,才能夠共同維護(hù)好金融生態(tài)和信用環(huán)境。
他指出,近期,在國(guó)務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門指導(dǎo)下,地方黨委政府切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)取得積極成效。
關(guān)于如何監(jiān)管,彭華崗說(shuō),中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控。多年來(lái),國(guó)資委始終把防風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一條底線,逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。
彭華崗說(shuō),在去年形勢(shì)那么嚴(yán)峻、困難那么多的情況下,中央企業(yè)仍然圓滿完成了國(guó)務(wù)院部署的“三年資產(chǎn)負(fù)債率下降兩個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)任務(wù),平均負(fù)債率降到64.5%,應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)比較健康安全的水平。
彭華崗表示,下一步,將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控,具體來(lái)說(shuō)要把握好“三個(gè)結(jié)合”,也就是“點(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、防禁結(jié)合”,關(guān)鍵是突出一個(gè)“嚴(yán)”字?!包c(diǎn)面結(jié)合”,就是面上嚴(yán)控企業(yè)負(fù)債率,分行業(yè)確定負(fù)債率的警戒線、管控線,一企一策確定負(fù)債率的年度目標(biāo),保持整體債務(wù)水平的穩(wěn)健可控。點(diǎn)上嚴(yán)管高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),對(duì)于負(fù)債率過(guò)高、流動(dòng)性緊張的企業(yè)納入重點(diǎn)管控名單,實(shí)施特別監(jiān)管;推動(dòng)高負(fù)債子企業(yè)回歸正常負(fù)債水平。
“長(zhǎng)短結(jié)合”就是長(zhǎng)期抓資金安全,嚴(yán)禁企業(yè)超越財(cái)務(wù)承受能力盲目舉債投資,強(qiáng)化集團(tuán)資金集中管理,嚴(yán)控非主業(yè)投資預(yù)算;短期防債券違約,對(duì)企業(yè)債券占帶息負(fù)債比例,短期債券占全部債券比例實(shí)施分類管理。
彭華崗說(shuō),去年我們還推動(dòng)企業(yè)建立了央企信用保障基金作為化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“后手”。“防禁結(jié)合”,就是既嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)積累,加強(qiáng)金融衍生品、信托、基金、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查,主動(dòng)控制新增金融業(yè)務(wù),防止脫實(shí)向虛;又嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),對(duì)開展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。
彭華崗介紹說(shuō),對(duì)于地方國(guó)有企業(yè),將落實(shí)金融委會(huì)議的要求,會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)共同建立國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。近期,正在研究制定加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)督促地方國(guó)資委精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控和資金投向管理,做好債券發(fā)行全生命周期管理,按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善處置風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)好地方金融生態(tài)和金融穩(wěn)定。
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