3月7日,全國人大代表,中國石化安慶分公司代表、黨委書記劉曉華在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時強調(diào),要不斷健全化工園區(qū)管理機構(gòu)專業(yè)管理職能,堅持化工園區(qū)“多規(guī)合一”,嚴格園區(qū)企業(yè)準入和退出機制,不斷推進化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化建設(shè)。
作為一名來自石化行業(yè)的代表,劉曉華介紹,我國已進入從石油化工生產(chǎn)大國到強國的跨越之路?;@區(qū)是石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體,是延伸發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺。持續(xù)推進化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè),有助于促進石油化工產(chǎn)業(yè)集聚和集群效應(yīng),提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力,發(fā)揮化工園區(qū)對地方經(jīng)濟帶動作用。
劉曉華說道:“我國現(xiàn)有600多家化工園區(qū),各地化工園區(qū)間發(fā)展水平參差不齊,部分化工園區(qū)存在規(guī)劃布局不合理、配套設(shè)施不健全、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不均衡、專業(yè)監(jiān)管能力不匹配等問題,安全環(huán)境風(fēng)險較高。”
劉曉華認為,具體體現(xiàn)在,部分化工企業(yè)先于化工園區(qū)存在,在園區(qū)中“先來先占”且難以搬遷或置換,導(dǎo)致園區(qū)難以形成科學(xué)完善的總體規(guī)劃;化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)集聚初步顯現(xiàn),但園區(qū)門檻設(shè)置不夠科學(xué),未能建立健全滾動評估體系,園區(qū)內(nèi)低端低效或無效產(chǎn)業(yè)仍占一定比重,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未得到充分發(fā)揮;化工園區(qū)專業(yè)管理人員配置人數(shù)偏少,專業(yè)技能偏弱,無法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)履行有效的安全、環(huán)保、土地集約利用等專項監(jiān)管和指導(dǎo)。
為此,劉曉華建議,一是加強對化工園區(qū)的宏觀政策管控力度。建立健全化工園區(qū)管理機構(gòu),不斷充實化工園區(qū)專業(yè)管理力量,提升園區(qū)綜合治理能力,落實落細監(jiān)管執(zhí)法責任,結(jié)合化工園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置調(diào)整,進一步明確管理關(guān)系、加強協(xié)調(diào)。
二是堅持“多規(guī)合一”。強化園區(qū)總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃有效銜接,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭”引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度強、技術(shù)水平高、綠色循環(huán)、安全可控的項目,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu);明確入園企業(yè)的整體定位和準入門檻,做到“凡新進必評估”,建立科技含量低、安全風(fēng)險高、環(huán)境污染重、土地利用率低、經(jīng)濟效益差的化工企業(yè)“末位退出”機制,助力產(chǎn)業(yè)合理聚集、資源優(yōu)化組合,提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展動力。
三是對部分以現(xiàn)有大型石油化工企業(yè)為主的化工園區(qū),在確定其安全、環(huán)保等各項措施符合要求的同時,靈活規(guī)范應(yīng)用化工園區(qū)復(fù)核條件,按照“先立后破”“因地制宜”“一企一策”原則確認復(fù)核評級和整改措施,對現(xiàn)有大型化工企業(yè)安穩(wěn)長周期運行提供政策支持。
四是不斷推進化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化建設(shè),引導(dǎo)化工園區(qū)企業(yè)圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效,建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間,強化能效標桿引領(lǐng)和基準約束作用,推動化工企業(yè)分類實施能效提標改造升級工程。
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