3月7日，正在參加全國兩會(huì)的全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，在今年帶來的議案中，有一項(xiàng)是關(guān)于健全完善碳市場，擴(kuò)大自愿減排交易范圍建議。他強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵(lì)民間市場主體交易。

　　黨的十八大以來，我國積極參與全球環(huán)境與氣候治理，為應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)做出了重大戰(zhàn)略部署。全國碳市場自啟動(dòng)以來發(fā)展迅速，成為我國溫室氣體減排和綠色轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。截至目前，全國碳市場已完成兩個(gè)履約周期，市場運(yùn)行平穩(wěn)，為我國“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。
　　曹仁賢說，目前中國核證自愿減排量（CCER）市場雖已重啟，但CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量較少，大量碳減排項(xiàng)目未參與碳市場；控排企業(yè)可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例較低，市場主體參與碳市場自愿交易的積極性較差，碳市場活躍度偏低；民間市場主體缺乏參與碳市場自愿交易的途徑，且可參與的交易品種和管理制度不明確；缺乏有效運(yùn)用全國碳市場應(yīng)對(duì)歐美碳關(guān)稅壁壘的政策研究和措施，增加了出口貿(mào)易的碳風(fēng)險(xiǎn)；國內(nèi)綠電、綠證市場與碳市場脫節(jié)，需求潛力激發(fā)不足。
　　為推動(dòng)我國碳市場可持續(xù)發(fā)展，降低出口企業(yè)的碳稅風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定我國對(duì)外貿(mào)易的基本面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，曹仁賢提出以下三點(diǎn)建議：
　　一是擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵(lì)民間市場主體交易。建議結(jié)合全國碳市場的需求，盡快增加CCER方法學(xué)的發(fā)布數(shù)量，推進(jìn)CCER方法學(xué)覆蓋更多行業(yè)和領(lǐng)域的碳減排項(xiàng)目，以滿足不斷增長的碳減排需求。
　　建議設(shè)立國家級(jí)碳普惠管理和交易平臺(tái)，作為全國統(tǒng)一的碳普惠交易場所，為公眾和小微企業(yè)提供便捷、高效的碳普惠交易服務(wù)。同時(shí)配套制定出臺(tái)國家級(jí)碳普惠管理辦法，明確碳普惠交易的目標(biāo)、規(guī)則和要求，規(guī)范碳普惠市場的運(yùn)行管理。
　　二是堅(jiān)持碳市場制度的守正創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善全國碳市場。建議逐步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，盡快將電力行業(yè)之外的其他工業(yè)行業(yè)納入全國碳交易體系。建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，強(qiáng)化全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，完善全國碳市場的法規(guī)和制度建設(shè)。積極參與基于《巴黎協(xié)定》的國際碳市場雙邊或多邊市場機(jī)制的合作聯(lián)通，提升中國碳市場的全球影響力。
　　三是適度提高全國碳市場控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強(qiáng)綠電、綠證與碳市場的銜接。建議將CCER抵銷碳排放配額清繳的比例提升為10%，促進(jìn)CCER市場的活躍度，進(jìn)一步推動(dòng)自愿減排市場的發(fā)展。